2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。政府工作的总体要求是：高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习考察安徽重要讲话指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高水平质量的发展，更好统筹疫情防控和经济社会持续健康发展，更好统筹发展和安全，全力深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化合肥篇章，为建设现代化美好安徽贡献更大合肥力量。

  2023年经济社会持续健康发展主要目标建议为：生产总值增长6.5%以上；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资提高10%左右；一般公共预算收入增长4%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总额增速高于全国中等水准；全社会研发投入占比提高到3.6%左右；居民人均可支配收入增速高于GDP增速；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业13万人；节能减排完成省控目标。

  发展壮大市场主体。坚决落实“两个毫不动摇”，支持国有经济做强做优做大，提升企业核心竞争力，国有资产证券化率提高5个百分点以上。支持民营经济加快发展，大力提振非公有制企业发展信心，优化民营经济发展环境，深入推动“一改两为五做到”行动，尽心竭力为中小微企业纾困解难、保驾护航，全年新登记市场主体25万户。实施规上企业培育工程，扎实开展第五次全国经济普查，新增“四上”企业超过1500家，新增百亿企业6家，省级以上“专精特新”和单项冠军企业100家以上。

  全力扩大有效投资。增强投资对优化供给结构的关键作用，开展投资攻坚行动，实施2000个亿元以上重点项目，实现投资4500亿元，谋划储备一批“两新一重”、城市更新、综合交通等领域重点项目。深化投资“赛马”激励机制，优化项目全流程审批，拓宽多元融资渠道，积极争取政策性金融工具、中央预算内投资，发行政府专项债400亿元。精准开展“双招双引”，力争引进世界500强10家左右，招引50亿以上重点项目25个。

  促进消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全方面提升消费能级，争创国际消费中心城市。实施商业设施提升工程，加快建设特色商业示范街、夜间文旅消费集聚区，推进淮河路步行街全国示范智慧商圈建设，打造一批场景消费体验中心。实施品牌创建工程，新引入50家首店、旗舰店，培育一批合肥“中华老字号”，打造“徽动消费·合肥GO”品牌。实施业态丰富工程，创新数字化、品质化消费场景，发展新零售、电商直播等新业态，推动更多合肥产、合肥造上网销售、走向世界。实施县域消费升级工程，培育一批功能完善的乡镇商贸中心，引导商贸流通企业、电子商务平台向农村延伸。

  强化要素支撑保障。加快建设科创金融改革试验区，推进“科技—产业—金融”良性循环。扩大实体经济融资规模，全年新增人民币存贷款5500亿元，力争新增上市企业16家。聚焦科创和产业，建设高水平项目资本对接平台，促进政府母基金、产业基金和市场基金联动发展，打造“创投城市”品牌。创新财政金融理财产品，放大“政信贷”效应，“信易贷”总规模超2000亿元。全面落实减税降费政策，及时出台稳增长措施，推动高水平质量的发展政策更大范围“免申即享”、精准直达各种类型的市场主体。强化土地要素保障，整治批而未供、闲置低效用地。加大煤电油气运保障，更好解决企业用工问题，让市场主体安心放心发展。

  加快综合性国家科学中心建设。探索新型制合肥路径，全力服务保障国家实验室，加快“国之重器”建设。实施大科学装置集中区建设三年行动，提升能源、人工智能等六大研究院运行效能，开工建设先进光源、量子精密测量等大科学装置，全力打造未来科学城。建成未来网络合肥分中心，快速推进聚变堆主机关键系统综合研究设施主体工程，启动建设合肥国际先进技术应用推进中心。在聚变能源、深空探测、人工智能、集成电路等领域，谋划争创新的国家实验室或基地。加快建设量子信息未来产业园，打造“世界量子中心”。

  深入推进人才强市建设。实施国家战略人才力量培育计划，引进扶持“高精尖”人才100名、高水平创新创业团队100个、高层次产业人才1000名，争创国家高水平人才平台。建立以创新价值、能力贡献为导向的人才评价机制，开展企业人才自主评审试点。建设市场化人才服务平台，推行“一站式”“组团式”服务，全力打造人才高地。

  加速科技成果转化应用。纵深推进国家科技成果转移转化示范区建设，争创国家知识产权保护示范区，提升安徽科技大市场运营水平，转化科技成果3500项以上，技术合同交易额突破1100亿元。突出产业导向，强化科学技术赋能，注重外引内联，提升35家协同创新平台运行效能，新增国家级孵化器和众创空间10家以上，新建高水平新型研发机构15家以上。实施场景创新三年行动，新增示范性应用场景100个以上，深度打造全域场景创新之城。

  优化创新创业生态。高标准建设科大硅谷，推进中国科大科技商学院与科大硅谷融合发展，在全世界创新资源富集区布局建设海外科学技术创新中心、离岸创新创业中心，广泛汇聚全世界创新力量，打造享誉世界的创新之谷。突出企业创新主体地位，实施“万家高企”培育增效三年行动，净增国家高新技术企业1800家以上，国家科技型中小企业突破万家，培育科技型骨干企业和科技领军企业100家以上。办好中国科协年会、中国航天日、科学技术创新日、科交会等创新活动，搭建国际国内科技资源对接服务平台。

  加快战新产业融合集群发展。增强“链长制”服务效能，优化“16+N”重点产业链布局，加快壮大新型显示、集成电路、人工智能三大产业集群，力争新能源汽车、生物医药成为第二批国家战新产业集群。深入实施“千亿”产业攻坚工程，电子信息产业迈上3000亿，新能源汽车产业跨上2000亿，光伏产业突破1500亿，装备制造产业实现1200亿，节能环保、集成电路、生物和大健康产业突破500亿。深入实施制造业提质扩量增效行动，滚动实施10亿以上项目80个、建成投产20个。加快量子科技、空天信息、应急安全产业化步伐，发展先进核能、类脑智能、元宇宙等未来产业，开辟新领域、抢占新赛道。

  加快产业链供应链韧性提升。实施产业基础再造工程，补强产业链薄弱环节，引导“专精特新”卡位入链，打造“头部企业＋中小企业”生态圈。实施产业链供应链安全攻坚行动，新建省级以上企业技术中心、制造业创新中心40家以上，鼓励细分领域优质企业组织国产化替代，实施60个“工业强基”、揭榜挂帅重点项目，引进重点产业链项目800个。实施质量品牌提升工程，争创中国质量奖。

  加快数字化的经济赋能产业转型。建成国家级互联网骨干直联点，启动建设“巢湖明月”二期。争创国家数字化的经济创新发展试验区、中国软件名城名园，做大做强中国声谷，数字化的经济核心产业增速快于战新产业。全面升级“羚羊”工业云，建成工业互联网“一链一平台”，规上工业公司和产业链重点企业“智改数转”实现全覆盖，建成省级智能工厂、数字化车间30家以上，力争再添1座全球“灯塔工厂”。

  加快服务业锻长补短。实施生产性服务业提升行动，全力发展科创服务、商务咨询、人力资源等服务业，引进高端服务品牌，提升省级服务业集聚区能级。实施楼宇经济培育计划，新增亿元税收楼宇30个。开展大物流体系建设行动，系统推进陆港型国家物流枢纽、国际航空货运集散中心、江淮水运中心建设，争创生产服务型国家物流枢纽、国家综合货物运输枢纽补链强链城市、国家现代流通战略支点城市。创建“中国快递示范城市”，邮政快递量增长9%。推进“会展+产业”深层次地融合，举办各类展会200场以上，提升世界制造业大会、集成电路大会、声博会实效性，打造全国会展名城。实施生活性服务业拓展行动，促进养老托育、健康体育、文化旅游、家政物业规模化、品牌化、优质化发展，探索社区服务设施“一点多用”，加密15分钟便民生活圈。

  持续实施巢湖综合治理。全方面推进“山水工程”，完善蓝藻水华网格化防控体系，开工建设巢湖流域防洪工程，加快十八联圩生态湿地蓄洪区建设，国考断面水质优良率稳定在85%以上。实施农业面源污染治理专项行动，化肥、农药使用量分别下降20%、10%。打响“国际湿地城市”品牌，持续提升巢湖生态原真性和生物多样性，让巢湖成为“家门口最好的生态产品”。

  深入推进环境污染防治。抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，强化清单化闭环管理。打好蓝天保卫战，实施臭氧攻坚等“四大行动”，空气质量稳定保持国家二级标准。打好碧水保卫战，开展水环境大排查大整治，分类整治河湖排污口，动态清除县城、农村黑臭水体。打好净土保卫战，深入开展“绿盾”专项行动，治理废弃矿山38个，完成马合钢片区80%污染地块修复。强化危废、化学品、重金属等环境风险防控。加大污水处理设备和配套管网建设，提高乡镇污水处理厂运行效率。创建垃圾分类示范小区100个，建设国家“无废城市”。

  大力开展扩绿提质行动。高水平举办第十四届中国（合肥）国际园林博览会，办成一届具有“时代特征、合肥特色、令人期待”的百姓园博。高标准提升城市园林绿化品质，新建改造绿地600万平方米，新增公园游园60个、绿道100公里以上。林长制改革先行示范，完成人工造林8千亩，新建提升农田林网3万亩。做强做优苗交会平台，带动林业经济迭代升级。

  加快发展方式绿色转型。实施“碳达峰十大行动”，全域开展能源综合改革创新试点，全面实施单位能耗产出效益评价，推动重点耗能企业节能诊断全覆盖。加快园区循环化改造，争创国家生态工业示范园区、绿色产业示范基地。开展生态产品价值实现机制试点，创新绿色金融理财产品，支持中国环境谷、国际环保科技园建设，做大做强节能环保产业。深入开展城乡建设绿色发展试点，新增装配式建筑1500万平方米，公共交通新能源车辆占比80%以上。支持肥西县创建“两山”理念实践创新基地、长丰县争创国家生态文明建设示范区。

  推进更高水平开放。实施长三角G60科创走廊建设三年行动，参与上海全球服务商行动计划，打造虹桥国际论坛合肥基地，新签约一批10亿以上重点项目。持续开展扬长补短对标追赶行动，推进公共服务、生态环境等战略合作事项落地见效。深化合肥都市圈一体化发展，争取规划尽快获批，加快都市圈环线、巢马城际等通道建设，推进合六经济走廊、合淮产业走廊发展，全面提速市际毗邻区建设，辐射带动都市圈城市和周边城市一起发展。提升合作共建园区发展水平，推动皖北结对合作取得新成效。开展自贸试验区合肥片区提升行动，全面完成试点任务，争取形成30项省级以上制度创新成果。深度参与“一带一路”建设，加密中欧班列运行，新开通3条以上国际货运航线。开展国际化片区试点，建设国际社区、国际学校。实施外资外贸三年倍增行动，发挥商协会作用，加强与国际组织、投资机构合作，利用外资增长10%以上。参与“徽动全球”万企百团出海行动，加快布局海外营销网络，跨境电子商务交易额增长20%以上。全面完成服务贸易发展试点任务，争创国家数字贸易示范区。

  推动更深层次改革。注重改革系统集成，探索更多可复制可推广改革经验。深化国资国企改革，优化国有资本布局，加速产业、创业引导基金市场化转型。推进城市“规建治”一体化，开展“完整社区”建设，加大商办用房调结构、去库存。加强基层综合执法改革，规范行政执法行为。深化要素市场化改革，开展土地节约集约利用综合改革试点，推广细分行业亩均效益评价，探索产业用地混合出让方式。巩固提升农村“三变”改革成果，探索“农业标准地”改革，开展农村集体经营性建设用地入市试点。深化科技经费使用机制改革，提高科研投入效能。

  打造最优营商环境。持续开展营商环境迭代专项行动，力争营商环境所有指标进入全国先进行列。加大公共政策兑现履约，提高政府行政效率和公信力。聚焦企业和个人全生命周期高频事项，建立闭环管理机制，开展“一照多址”改革，提高线下“一窗综办”、线上“一网通办”水平，推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版。探索建立营商环境对标监测机制，提升企业和群众办事获得感、满意度。

  优化完善城市格局。坚持以高水平规划引领城市建设和治理水平提升，打造宜居韧性智慧城市。推动市级国土空间总体设计获批，完成县级总规编制，全面启动乡镇规划编制。体系化编制公用设施、学校医院、物流枢纽等专项规划，实现城区单元控规全覆盖。高起点规划建设江淮运河百里画廊，加快打造具有国际影响力的风景画廊、生态绿廊、经济走廊。

  加快提升城市功能。坚持体系设计、绿色低碳、适度超前、均衡高效，实施大建设重点项目1800个、投资超1100亿元。全方面推进“1155”大交通计划，提速建设合新高铁、新合肥西站，开工建设合新六城际、北沿江高铁合沪段。建成沪武高速无岳段、双凤互通立交，加快大外环北环线、西环线建设，力争开工南环线公里。建成文忠路、桥头集路，开工建设南二环西延、北二环西延、魏武路，新增快速路36公里。新开通运营轨道交通1号线号线公里。建成龙河口引水工程，加快环巢湖天然气高压管线工程建设。扎实抓好国家智能建造试点工作，积极争创国家水弹性城市试点。

  强力实施城市更新。编制完成城市更新规划和建设导则，升级实施“一镇五片”城市更新计划，完成老合钢片区危房搬迁，启动大铺头、电机厂片区等更新改造，打造城市更新“样板间”。提升美化城市建筑“第五立面”，改造老旧小区117个，新开工棚改安置房7.7万套、建成2.1万套。提升环城、沿湖绿带品质，再造80公里“翡翠项链”。畅通城市活水，修复城区河湖水系和湿地水体，实现换水补水动态循环。

  精细推动城市治理。启动建设智慧合肥大数据平台，建成“城市大脑”。常态化开展城市体检，推进城市生命线向消防、电梯、建筑安全、地下空间拓展。深入实施城市治理“七项攻坚战”，全面完成小区二次供水和消防无水小区改造，整治大市场15个，解危D级危房2.4万平方米，改造供电自建自管小区120个。持续攻坚“安置难”，力争完成90%治理任务。创建和美小区140个，居住小区物业服务整治实现全覆盖。